（全文見文末）
2020-09-08
為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》要求，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管和排污許可證證后監(jiān)管。
上半年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，要求各地以深圳灣事件為鑒，舉一反三，開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。近期，生態(tài)環(huán)境部集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，移送了監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一批環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問題線索，要求依法開展調(diào)查取證，對(duì)存在的違法行為依法查處，涉嫌犯罪的，還將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，延續(xù)了以質(zhì)量為核心的監(jiān)管態(tài)勢，強(qiáng)化了對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假等違法行為的震懾和警示。印發(fā)《關(guān)于在固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記中加強(qiáng)執(zhí)法工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范固定污染源清理整頓和發(fā)證登記中開展執(zhí)法檢查的方式、內(nèi)容。今年以來，對(duì)清理整頓工作質(zhì)量開展抽查，涉及排污單位70余萬家；對(duì)2019年以前持證單位15.62萬家提交的執(zhí)行報(bào)告提交情況進(jìn)行檢查，督促按期報(bào)送年度、季度執(zhí)行報(bào)告。
為進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管力度，推動(dòng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，就相關(guān)工作進(jìn)行部署。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門高度重視、認(rèn)真部署，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃和2021年度工作方案。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問題，聚焦影響環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污、不按證排污等違法行為。各地應(yīng)制定本行政區(qū)域2021-2023年監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，并按年編制實(shí)施年度工作方案。
《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要圍繞“質(zhì)量”和“落實(shí)”兩個(gè)方面開展監(jiān)管。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開展環(huán)評(píng)文件復(fù)核、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查，開展環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評(píng)合法合規(guī)情況抽查；針對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書落實(shí)情況抽查；針對(duì)排污許可，開展排污許可證核發(fā)、登記情況和執(zhí)行情況抽查。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管工作中應(yīng)堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類處置。環(huán)評(píng)與排污許可管理部門和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，形成監(jiān)管合力。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管工作中應(yīng)強(qiáng)化信用管理和信息公開，及時(shí)通報(bào)不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開曝光。對(duì)存在問題的相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》同步發(fā)布，明確了生態(tài)環(huán)境部的年度重點(diǎn)監(jiān)管工作。
注：以下文件為“依申請(qǐng)公開文件”
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